Увеличение срока службы военным минималка 25 лет. Сми узнали о возможном повышении срока выслуги лет для военных пенсий

Оказался согласованный ведомствами, в которых предусмотрено прохождение военной службы, законопроект, предусматривающий увеличение с 20 до 25 лет выслуги, необходимой для назначения военной пенсии. При этом он значительно отличается от того законопроекта, о котором мы писали в своих от 15 июня 2017 года и которого был подготовлен нашими военными юристами. Самое главное - предполагается, что указанный законопроект будет внесен в Государственную Думу уже этой осенью и должен вступить в силу с 1 января 2018 года, а не с 1 января 2019 года, как предолагалось ранее. Однако в самом законопроекте предусматривается переходный период до 1 января 2023 года, в течение которого военнослужащие, имеющие выслугу 20 лет и более, смогут уволиться с военной службы с правом назначения военной пенсии на прежних условиях. Кроме того, предполагается, что в случае увольнения военнослужащего по одному из так называемых "льготных" оснований (достижение предельного возраста пребывания на военной службе, состояние здоровья, организационно-штатные мероприятия, а также увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта со стороны Министерства обороны РФ (иного федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрено прохождение военной службы) при наличии у него выслуги 20 лет и более, пенсия будет назначена на тех же условиях, что действуют в настояще время. Новый законопроект предусматривает, что минимальный размер пенсии при выслуге 25 лет составит 65% соответствующих сумм денежного довольствия, учитываемых для назначения военной пенсии (оклад по воинскому званию, оклад по должности (должностной оклад) и процентная надбавка за выслугу лет), а максимальный - 95% указанных сумм денежного довольствия. В указанном законопроекте в отличие от того, что был обнародован ранее, отсутствует норма, предусматривающая увеличение размера указанной надбавки за выслугу лет, выплачиваемая военнослужащим и которая учитывается при назначении военной пенсии, не сообщается, видимо, из-за отсутствия денег в бюджете, делать это уже делать не планируется. Некоторые СМИ сообщили, что такой маневр даст передышку федеральноиу бюджету, так как позволит на некоторое время высвободить несколько миллиардов рублей, что очень важно в непростых экономических условиях, в которых находится наше государство.

При этом Коммерсант сообщает, что по информации его источника, близкого к администрации президента РФ, "принципиальное решение о повышении нижнего предела выслуги лет для военнослужащих принято.". Таким образом, можно предположить с высокой долей вероятности, что минимальная выслуга лет, необходимая для назначения военной пенсии все же будет увеличена в ближайшем обозримом будущем с 20 до 25 лет.

Воспользоваться актуальным расчета военной пенсии можно здесь.

Воспользоваться актуальным расчета военной пенсии (смешанной) с учетом гражданского (трудового) стажа.

Воспользоваться актуальным расчета денежного довольствия можно здесь.

Согласно Закону 12.02.1993 N 4468-1 пенсия военнослужащим по выслуге лет назначается после 20 лет службы в Вооруженных силах, а также в различных подразделениях российских силовых ведомств. Она начисляется из федерального бюджета и рассчитывается в зависимости от величины денежного довольствия за период службы. Также размер пенсии зависит от звания и должности, она начисляется с учетом различных надбавок и денежных пособий.

Условия выхода на пенсию по выслуге лет

По действующему законодательству пенсия за выслугу лет может быть назначена военнослужащим, проходящим военную службу и увольняющимся в запас после 20 лет пребывания в военной должности. Увольнение является обязательным условием: одновременно служить и получать военную пенсию нельзя. Если военный пенсионер уже после увольнения решает вернуться к несению службы, выплата пенсии прекращается, и он получает денежное довольствие от минобороны до момента повторного увольнения и обращения в пенсионный орган.

Не всегда военная пенсия – это пенсия по выслуге лет. Она может быть назначена еще по нескольким причинам:

• Получение инвалидности в период прохождения службы. Инвалидность или тяжелое заболевание должны быть подтверждены документально.
• Начисление пенсии вдове военнослужащего по потере кормильца. Она начисляется, если вдова не смогла заработать собственный страховой стаж при проживании в закрытых военных городках или в отдаленных регионах страны.

Пока что выслуга лет военнослужащих для пенсии составляет 20 лет, хотя активно ведутся разговоры об увеличении этого срока до 25 лет. Предполагается проведение реформы для сотрудников силовых ведомств, по которым возраст выхода на пенсию будет увеличен, а выплата проиндексирована на достаточно крупную сумму.

Перспективы пенсионной реформы

Пока что последние новости о выслуге военнослужащих в 25 лет для пенсии остаются противоречивыми. Законопроект все еще находится на стадии рассмотрения и обсуждения, хотя первоначально предполагалось, что он вступит в силу уже в 2018 году. Государство стремится изыскать финансовые резервы и сэкономить, а для этого предполагается увеличить пенсионный возраст во всех сферах жизни, в том числе и в армии.

Если закон вступит в силу, увеличение выслуги для права на пенсию с 20 до 25 лет для военных приведет к резкому сокращению количества военных пенсионеров, а также к увеличению продолжительности срока службы. При этом предельный возраст для военнослужащих – 45 лет, хотя, возможно, эта планка в дальнейшем также будет увеличена.

Поскольку государство стремится сократить расходы во всех сферах, оптимизация коснется и ведомственных медицинских учреждений. Предполагается передать медучреждения МВД и военные госпитали в Минздрав, чтобы медпомощь военным и представителям силовых ведомств оказывалась на общих основаниях. Пенсия военнослужащим за выслугу лет может быть увеличена, однако с учетом снижения самого количества пенсионеров, это повышение мало кого коснется.

Не стихают споры и протесты вокруг новой пенсионной реформы, которая коснулась и военнослужащих. По законопроекту повышение пенсионного возраста планируют начать с 1 января 2019 года. На сегодня пенсия за выслугу лет может быть назначена военнослужащим, проходящим военную службу и увольняющимся в запас после 20 лет пребывания на военной должности.

Законопроект об увеличении военной выслуги до 25 лет планируется привести в действие уже в 2019 году. При этом все изменения в пенсионном законодательстве для военных будут произведены в два этапа, чтобы не ущемлять права тех военных, которые “накопили” выслугу к концу 2018 года.

Для начала планируется ввести положение о надбавке в сумме 1/4 от стандартной пенсии тем военнослужащим, наступление выслуги лет для которых попадает на начало года.

Законопроект пока ещё не приведён в действие, и его этапы находятся на предварительном обсуждении. Основная причина возможного введение закона в силу - нехватка бюджетных средств на дальнейшие выплаты военным пенсионерам.

Специфичность нового законопроекта о повышении пенсионного возраста

В данный момент за стаж в 20 лет военнослужащему назначается пенсионное обеспечение, составляющее 50% денежного довольствия. Ежегодная прибавка при 20-ей выслуге - 3% вышеописанного довольствия, однако пособие не может превышать 85% от зарплаты военного.

В новом проекте закона за служебный стаж в 25 лет начисляется 65%, а за каждый год, превышающий минимальную выслугу, еще 3%, но максимальный размер обеспечения не должен превышать 95% довольствия.

Военнослужащий может уволиться из вооруженных сил по одному из предусмотренных льготных оснований, к которым относятся:

• достижение максимального возраста, позволяющего находиться на службе в вооруженных силах;
• заболевание, подтвержденное военно-врачебной комиссией;
• организационно - штатные мероприятия.

В таком случае ему предусматривается назначение пенсии за выслугу, величина которой будет составлять 50% вышеописанных финансовых средств, при условии наличия 20-го стажа, и 3% за каждый превышающий ее год, но не более 95%.

Федеральный закон, предполагающий ежегодное увеличение окладов за должность и за звание, не исполнялся длительное время. С 2013 года повышение обеспечения военных происходило за счет понижающего коэффициента. В законодательных актах прописан его ежегодный рост (в 2017 году он был равен 72,23%), благодаря ему за 5 лет пенсионные пособия увеличились на 30%.

Принятие закона о увеличении выслуги лет военнослужащим

До сих пор неясен вопрос, когда будет принят закон, и начнет действовать новая выслуга лет с 2018 года или с 2019. В нем также определен переходный этап, который должен продлиться 5 лет до 2023 года.

Граждане, на которых распространяется действие, описанное в законодательстве от 12 февраля 1993 года, вправе уйти на пенсию при наличии служебного стажа 20 лет на специальных условиях, функционирующих до вступления нового проекта в действие c 1 января 2023 года. Сейчас подобное правило прописано в законопроекте, однако как все окажется после официального принятия нормативно-правового акта, неясно, – вполне возможно, что положение будет отменено.

В администрации Президента замечают, что ведомствам необходимо провести еще ряд конференций финансово-экономического и социального характера, чтобы внести окончательные правки в статьи 13 («Условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет») и 14 («Размеры пенсии») Закона № 4468-I.

Проводимые соцопросы показывают, что более 80% опрошенных людей не поддерживают увеличение служебного стажа для военнослужащих, так что далеко не факт, что столь болезненное мероприятие пройдет совершенно спокойно.

Принцип расчета военных пенсий

Принципы начисления пенсии отражены в законе от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении».

Военные пенсионеры могут получать пенсию за выслугу лет или по инвалидности. Кроме того, члены семьи умершего (погибшего) военнослужащего имеют право на получение пенсии по потере кормильца.

Во всех случаях базой для определения суммы пенсии является денежное довольствие военнослужащего, т.е. его оклад с учетом всех надбавок.

Пенсия за выслугу лет устанавливается в двух случаях:

1. При выслуге 20 лет и более.
2. При общем трудовом стаже более 25 лет, из которого более 12,5 лет составляет стаж военной или приравненной к ней службы.

Пенсия при минимальной выслуге или стаже в обоих случаях составляет 50% денежного довольствия. Если стаж превышает минимальный, то в первом случае добавляется 3% за каждый дополнительный год свыше 20 лет (но не более чем до 85% суммы довольствия). Во втором случае, при «смешанном» стаже, за каждый год после 25 лет добавляется 1% (ст. 14 закона № 4468-1).

Отмена понижающего коэффициента для военных пенсионеров

Требования отменить понижающий коэффициент появились практически сразу с момента его введения и продолжаются до настоящего времени.

Законность введения этой нормы неоднократно проверялась Конституционным Судом, который не усмотрел в ней нарушения конституционных прав (на это указывают, например, определения от 17.07.2012 г. № 1433-О и от 24.09.2012 г. № 1800-О). Суд ссылается, в частности, на то, что из-за увеличения базы (т.е. должностных окладов) абсолютный размер пенсий не уменьшился. Кроме того, закон предусматривает механизм поэтапного роста коэффициента, а значит – и пенсионных выплат.

Вопрос об отмене понижающего коэффициента поднимался и в Госдуме. Соответствующий законопроект, предложенный фракцией КПРФ был рассмотрен в феврале 2017 года и отклонен.

Кроме того, как было сказано выше, на 2018 год приостановлен и текущий рост коэффициента.

Вероятность отмены понижающего коэффициента по пенсии военным пенсионерам в 2018 году очень невелика. Скорее всего, повышение военных пенсий в ближайшее время будет происходить только вследствие роста денежного довольствия, которое заложено в бюджет на 2018-2020 г.г.

Ведомства, в которых предусмотрена военная служба, разработали законопроект об увеличении нижнего предела выслуги лет, дающего право на получение военной пенсии, с 20 до 25 лет. Соответствующая работа велась с марта по решению президента Владимира Путина. Авторы проекта считают, что это решение снимет нагрузку с бюджета в несколько сот миллиардов рублей ежегодно. Ряд экспертов говорят, что увеличение нижнего предела выслуги лет не будет способствовать привлекательности военной службы. Но снижение федеральных расходов на военные пенсии даст Белому дому большую свободу и в решении вопроса о досрочных пенсиях, и в повышении пенсионного возраста, передает Ъ http://kommersant.ru/doc/3325573.

О разработке законопроекта «О внесении изменений в закон РФ от 12 февраля 1993 года №4468–1 “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии, и их семей”» рассказал источник, близкий к руководству одного из силовых ведомств. Затем это подтвердил собеседник в Минобороны.

Так, по его словам, 22 мая начальник главного управления кадров Минобороны генерал Виктор Горемыкин доложил о подготовке документов замминистра обороны генералу Дмитрию Булгакову (письмо №173/2/15025). Эта работа проводилась в рамках выполнения решения Владимира Путина №Пр-497 от 17 марта, подтверждает высокопоставленный сотрудник администрации президента, к ней привлекались представители всех ведомств, связанных с несением военной службы. «Тема очень тонкая, предстоит еще ряд консультаций на уровне финансово-экономического и социального блоков правительства, а также всех заинтересованных сторон»,- говорит он. В опрошенных ведомствах от комментариев либо отказались, либо не отвечали на запросы. Связаться с пресс-секретарем президента Дмитрием Песковым не удалось. Пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова от комментариев воздержалась.

Идея повышения нижнего предела выслуги лет обсуждается давно, но до окончательного решения дело ни разу не доходило. Еще в 2013 году военные предлагали аналогичный маневр, который предлагалось разбить на два этапа. До 1 января 2019 года всем военнослужащим, прослужившим более 20 лет, но не ушедшим на пенсию, планировалось выплачивать надбавку 25% от размера пенсии, которую они могли бы получать. А с 2019 года уже окончательно закрепить нижний предел выслуги лет в 25 лет. Однако расчеты показали, что федеральный бюджет не осилит всех дополнительных выплат, требуемых на переходный период. В 2015 году дискуссию возобновил министр финансов Антон Силуанов. «Военным, я считаю, также можно продлить стаж службы, позволяющий выходить на пенсию,- заявлял он .- Посмотрите, у нас 1 млн здоровых молодых мужчин работает охранниками, не говоря уже о значительной численности силовиков. У каждого шлагбаума стоит охранник и его сторожит. Нередко военные, отслужив 20 лет, становятся пенсионерами в 40 лет».

В финансово-экономическом блоке правительстве считали допустимым повысить дающий право на военную пенсию срок службы до 30 лет, но этот вариант был отвергнут. Напомним, что тогда же нестабильная экономическая ситуация поставила под вопрос индексацию довольствия военнослужащих, вследствие чего Минфин хотел отказаться от пересмотра в сторону увеличения размера выплат военным пенсионерам.

В ситуацию вмешался Владимир Путин, после чего министр обороны Сергей Шойгу и Антон Силуанов все вопросы урегулировали, изыскав дополнительные средства.

По сведениям “Ъ”, нынешняя версия законопроекта, предусматривает увеличение нижнего предела выслуги с 20 до 25 лет. Для этого потребуется внести поправки в две статьи: 13-ю (условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет) и 14-ю (размеры пенсии). Предлагаемые сроки принятия поправок собеседники не называют, но отмечают, что логично это сделать уже после президентских выборов 2018 года.

Не раскрывают авторы проекта и схемы увеличения нижнего предела выслуги лет: пока неясно, будет ли введен переходный период и если будет, то во сколько он обойдется бюджету. Известно лишь, что нововведение не коснется тех, чье окончание контракта приходится на 20 лет выслуги. Всем остальным для получения военной пенсии придется отслужить на пять лет больше. Заведующий лабораторией военной экономики Института экономической политики имени Гайдара Василий Зацепин отмечает, что реализация проекта не повысит привлекательности военной службы и, скорее всего, количество желающих служить сократится.

Доктор экономических наук Сергей Смирнов отмечает, что инициатива лежит в русле политики оптимизации бюджетных расходов. «Увеличение нижнего предела выслуги лет, дающего право на получение военной пенсии,- один из элементов новой системы»,- говорит эксперт, напоминая, что недавно подобные изменения коснулись госчиновников. Эту версию подтверждает и высокопоставленный сотрудник аппарата правительства: «Начали с госслужащих, а военнослужащие стали естественным продолжением нашей последовательной работы». Источники в финансово-экономическом блоке правительства утверждают, что риски негативной реакции военнослужащих существуют и они весьма велики, но на финальной стадии такое изменение в законе позволит выйти на экономию несколько сотен миллиардов рублей в год, достаточно сильно разгрузив бюджет. «Этот узел надо как-то развязывать»,- говорит один из собеседников.

Напрямую принятое, как выясняется, еще в марте 2017 года и ранее не афишировавшееся решение Владимира Путина, которое можно считать «повышением пенсионного возраста для военных пенсионеров», не связано с дискуссией об общем повышении пенсионного возраста. Во власти существует две принципиальные позиции в этом вопросе. Первая (представленная, в частности, в разработках Центра стратегических разработок под руководством Алексея Кудрина) заключается в том, что пенсионный возраст повышать необходимо. Вторая (ассоциирующаяся с позицией Минтруда и в целом социального блока Белого дома) - реформа системы досрочных пенсий, на которые имеют право до трети населения РФ, позволит или отменить общее повышение пенсионного возраста, или отсрочить принятие решения, или сделать график повышения пенсионного возраста более плавным.

Цена вопроса в случае с досрочными пенсиями составляет около 350–400 млрд руб. в год и сравнима по порядку величины с предстоящей экономией на выплатах военным пенсионерам - эти выплаты осуществляются из федерального бюджета, как и трансферт Пенсионному фонду на покрытие дефицита. На решении уменьшить расходы на военные пенсии настаивал Минфин, позиция которого по «гражданскому» пенсионному возрасту довольно жестка: глава ведомства Антон Силуанов неоднократно заявлял о неотложной необходимости возраст повысить. Но снижение федеральных расходов на военные пенсии, к Пенсионному фонду отношения не имеющие, при этом дают Белому дому большую свободу как в решении вопроса о досрочных пенсиях, так и в повышении пенсионного возраста.

Большинство граждан хотели бы выйти на пенсию в возрасте 56,8 года, следует из опроса ВЦИОМа (последний проводился в январе 2015 года). Отметим, это близко к реальному среднему сроку выхода в РФ на пенсию - досрочную или в установленный законом срок. Средний возраст, в котором трудящиеся хотели бы уйти на отдых, разнится, меньше всего он среди опрошенных 18–24 лет (55,8 года), а больше всего - среди 35–44-летних респондентов (58,8 года). О поддержке пенсионного возраста в связи с «увеличением продолжительности жизни» говорят 7% респондентов, 8% «скорее поддерживают» инициативу. 62% не поддерживают повышение пенсионного возраста, а 16% «скорее не поддерживают», следует из того же опроса ВЦИОМа. Выше всего уровень поддержки среди респондентов 18–24 лет и 25–34 лет.

Глава Центра комплексных социальных исследований Института социологии РАН Владимир Петухов считает, что «чиновники с удовольствием выскажутся за повышение пенсионного возраста, в частности руководящие кадры, которые сидят в теплом кабинете». «Думаю, это частично распространяется на военных»,- говорит он. Господин Петухов предполагает, что поддержать инициативу могут также военные без «гражданской» профессии, которая обеспечит работой в случае раннего выхода на пенсию.

Летом 2017 года, практически день в день с сегодняшним днем, российские СМИ сообщили о готовящейся реформе военных пенсий. Главный смысл реформирования — увеличение выслуги лет для военнослужащих сразу на пять лет. Прошел год, и конкретного развития эта новость пока не получила, однако это не означает, что государство о самой идее забыло. Повышение выслуги для военнослужащих до 25 лет — последние новости о возможном реформировании военных пенсий в России, какая минимальная выслуга лет существует по закону на данный момент.

Новости о подготовке повышения выслуги до 25 лет военнослужащим

О существовании законопроекта о повышении минимальной выслуги лет для военных с 20 до 25 лет сообщило год назад издание “Коммерсант”. Ссылаясь на свои источники в Министерстве обороны и других силовых органах, газета написала о том, что в марте 2017 года президент России поручил подготовить проект закона о повышении выслуги лет для силовиков. В конце мая прошлого года проект был готов.

Идея повышения минимальной выслуги лет, необходимой для получения военной пенсии, возникла не на пустом месте. К тому моменту, когда президент дал поручение проработать этот вопрос, уже увеличили пенсионный возраст для российских госслужащих. Тем же военным пенсионерам, которые уже находятся на пенсии, заморозили понижающий коэффициент, который привязывает пенсию к зарплатам в армии и который должен был ежегодно расти до тех пор, пока пенсия отставного военного не совпала бы с зарплатой служащего в том же звании и на той же должности в действующих войсках.

Экономия бюджета — одна из главных задач, которые пришлось решать государству после начала экономического кризиса в 2013-2014 году.

Механизм повышения выслуги лет для военнослужащих до 25 лет

Точный механизм раскрыт не был. Известно было только одно — для тех военных, чьи действующие прямой сейчас контракты завершаются в момент, когда их выслуга достигнет 20 лет, право на пенсию наступит по старым правилам. Повышение минимальной выслуги их не коснется.

Что касается всех остальных, то достоверно не известно, предполагается ли в законопроекте некий переходный период или же, в случае внесения и принятия законопроекта, он вступит в силу сразу же, и военных просто поставят перед свершившимся фактом.

Еще в 2013 году в Минобороны появился похожий проект закона об увеличении выслуги лет. В том законопроекте механизм был следующий — предлагалось ввести переходный период до 2019 года, во время которого военнослужащие могли бы выбирать, уходить ли им на пенсию после 20 лет выслуги или продолжить службу, получая дополнительно к жалованию 25 процентов своей возможной пенсии. С 2019 года, по этому проекту, выслуга лет должна была быть увеличена до 25 лет, а переходный период завершиться.

Проект реформирования военных пенсий от 2013 года после проведенных расчетов был признан не вполне удачным — на его реализацию элементарно не было средств даже в те времена.

Спустя два года, в 2015 году, выступил с довольно радикальным предложением Минфин. В министерстве финансов предложили увеличить минимальную выслугу лет для военных сразу до 30 лет. Предложение, разумеется, не нашло понимания и не получило развития.

Будет ли повышение выслуги до 25 лет для военных в 2018 году

История появления подобных проектов говорит о том, что они возникают каждые два года и благополучно забываются. Идеи, которые обсуждались в 2013 и 2015 году, были признаны нецелесообразными. Не получили развития и новости об еще одном законопроекте, которые появились в 2017 году.

Впрочем, проект 2017 года отличается от двух предыдущих существенной деталью — он был инициирован по прямому распоряжению президента.

Тогда же, летом прошлого года, источники “Коммерсанта” не скрывали, что хотя законопроект в общих чертах подготовлен, его принятие наверняка затянется. В марте 2018 года проходили выборы президента, и все непопулярные в народе решения были отодвинуты на задний план, и о них по возможности просто не говорилось.

Прошли выборы, и первая непопулярная мера, о которой перестали стесняться говорить, уже готовится к принятию. Речь о повышении пенсионного возраста для всех россиян. Само решение пока не принято, но в правительстве не скрывают, что скоро оно появится.

То же самое вполне может ожидать и военнослужащих. Проведя реформу с повышением пенсионного возраста для “гражданских” пенсионеров, государство вполне может вернуться к теме увеличения выслуги лет до 25 для военных и других силовиков. Поэтому действующим офицерам и генералам российской армии нужно внимательно следить за последними новостями по этой теме. Прежде чем изменения будут приняты, будет обсуждаться их механизм, и станет понятно, что именно готовит военнослужащим правительство.